Arvodesutredningen

Landstinget beställde i maj 2010 en fullständig genomgång av alla utbetalningar av arvoden och av alla beslut om arvoden från 2004 till 2010.
Utredningen gjordes av den världsledande revisionsfirman PricewaterhouseCooper (PwC). Tre delrapporter lämnades:

Delrapport 1 - 14 september 2010
Läs hela rapporten här

Delrapport 2 - 30 september 2010, intern kontroll
Läs rapporten om intern kontroll här

Delrapport 3 - 7 oktober 2010, individuell sammanställning 
Läs hela sammanställningen här.

Sammanfattningsvis visar rapporten på: 

• Landstinget har inte lidit ekonomisk skada
• Formella fel i föredelningen av politiska arvoden
• Bristande intern kontroll
• Beslut bör tas i efterhand för att rätta till de formella bristerna

Det konsulten finner är att fram till 2007 följdes det arvodesreglemente som beslutats i landstingsfullmäktige. Det innebar regler för hur stora heltidsarvoden skulle vara och att de politiska partierna kom överens om hur många och vilka personer som skulle ha arvoden.

Efter 2007 har överenskommelser fattats mellan partierna som inte haft stöd i arvodesreglementet. Det handlar om fördelningen av arvoden mellan politiker.
Som exempel tas att arvoden för oppositionen omfördelades så att Jörgen Danielsson fick 90 procent av riksdagsarvodet i stället för 75 procent genom att andra avstod arvoden. Lotta Finstorp fick också 90 procent som oppositionsråd.
Även fördelning av heltidsarvoden på flera personer har varit fel enligt reglementet.

Från 2005 och framåt har arvoden i landstinget varit en politisk stridsfråga som 2006, 2007 och 2009 lett till utredningar, förslag och debatter i fullmäktige och landstingsstyrelsen. Strävan efter att nå politisk enighet har aldrig gått att uppnå. Resultatet har i stället blivit brist på beslut vilket i sin tur lett till oklarheter i den interna hanteringen.

Intern kontroll

Underlagen för utbetalningar av arvoden har från 2004 successivt försämrats. Överenskommelserna är i vissa fall inte alls eller bristfälligt undertecknade och oftast inte diarieförda.

Slutsatser

Konsulten påpekar att brister i den interna kontrollen måste åtgärdas snarast. Det arbetet pågår och förslag finns inom följande områden:
Administrativ chef ger klartecken inför utbetalningar vid förändringar i fasta arvoden.
Förtroendevaldas fakturor passerar administrativ chef
Budgetkonton för fasta arvoden skiljs från konto för sammanträdesarvoden
Alla förtroendevalda med fasta arvoden ska ha en personakt där det går att följa förändringar tjänstgöring och arvodets omfattning

 Det som återstår är ett beslut i fullmäktige om nya arvodesregler

När det gäller ansvar för de politiker som tagit emot arvoden föreslår rapporten att landstingsfullmäktige tar ett retroaktivt beslut som fastställer de arvoden som utbetalats.
Förslaget grundar sig på att landstinget inte lidit ekonomisk skada, att de som tagit emot arvoden gjort det i god tro och att det är lagligt prövat i liknande rättsfall.
Konsulten avslutar:

”Det borde också en gång för alla stoppa den infekterade debatten om arvoden i Landstinget Sörmland. Detta alternativ framstår i den situation som landstinget befinner sig som mest lämpligt.”